教育新春系列发布会（四）：介绍2018年教育事业发展有关情况

　　各位记者朋友，大家上午好。欢迎大家参加教育部2019年第四场新春新闻发布会。今天我们要向各位发布的是2018年教育事业发展的有关情况，也就是要向大家提供关于教育的最新的、最权威的数据。通过这些数据来看教育的发展和变化。

　　因为这个发布会非常重要，我们今天请了五位司局长联袂向大家进行发布。出席今天发布会的有教育部发展规划司司长刘昌亚，基础教育司副司长俞伟跃，高等教育司副司长范海林，教育督导局巡视员胡延品，还有教师工作司巡视员刘建同。下面我们首先请刘昌亚司长介绍2018年全国教育事业发展总体的情况。

　　尊敬的各位记者朋友，大家上午好。2018年，我部颁布了《教育统计管理规定》（教育部令第44号），根据管理规定的要求，各级教育统计部门要及时公开统计数据。目前，2018年全国教育事业统计汇总工作已经完成，为了让社会各界更好地了解我国教育事业发展的总体情况，下面我就向各位介绍一下各级各类教育事业发展的基本情况。

　　2018年，在党中央、国务院的坚强领导下，教育系统全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以“四个意识”导航，以“四个自信”强基，以“两个维护”铸魂，大力开展“奋进之笔”，推进教育改革发展各项工作取得新的突破性进展，各级各类教育均有较大成就。

　　根据2018年全国教育事业统计，全国共有各级各类学校51.89万所，比上年增加了5128所，各级各类学历教育在校生2.76亿人，比上年增加了535.97万人。各级各类学校共有专任教师1673万人，比上年增加了46万人。

　　全国各级教育普及水平不断提高，国民受教育机会进一步扩大。学前教育毛入学率已经达到81.7%，比上年提高2.1个百分点。小学学龄儿童净入学率99.95%，比上年提高0.04个百分点。初中阶段毛入学率100.9%。高中阶段毛入学率88.8%，比上年提高0.5个百分点。高等教育毛入学率48.1%，比上年提高2.4个百分点。

　　全国共有入园儿童1863.91万人，比上年下降3.82%。在园幼儿4656.42万人，比上年增长1.22%。其中，普惠性幼儿园在园幼儿3402.23万人，比上年增长4.72%，占全国在园幼儿的比重为73.07%。全国幼儿园共有专任教师258.14万人，比上年增长6.14%。其中，专任教师接受过学前教育专业的比例为70.94%。

　　谢谢刘昌亚司长。化解大班额是大家都非常关心的热点问题，也是重点工作，下面请俞伟跃司长发布化解义务教育超大班额的最新数据，介绍相关情况。

　　教育司统计数据显示，截至2018年底，全国义务教育阶段总有班数375.49万个，其中大班额有26.5万个，占总班数比例为7.06%。超大班额有1.87万个，占总班数比例为0.5%。相比2017年，全国义务教育大班额减少10.3万个，减少了28%，超大班额减少6.7万个，减少了78.1%，为近10年来最大降幅，如期实现了“2018年底基本消除超大班额（控制在2%以内）”的工作目标，并为2020年基本消除大班额（控制在5%以内）创造了有利条件。

　　分省域来看，2018年全国已有30个省将超大班额比例控制在2%以内，其中湖北为2.07%，也比较接近。25个省的超大班额比例已经下降到0.5%以内。2018年全国已经有14个省大班额比例控制在5%以内，其中北京、天津、浙江、上海已经消除了56人以上大班额。河南、湖南、河北、山东、广西、云南、四川、贵州等消除大班额工作任务较重的省份，2018年也特别在这方面工作上加大了力度。这8个省的超大班额减少数量都在3300个以上，其中河南减少了1.4万个，湖南减少了1.1万个。

　　消除大班额是保障学生安全、促进身心健康、提高教育质量的必然要求。2016年，国务院印发《关于统筹推进县域内城乡教育一体化改革发展的若干意见》，将消除大班额作为推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，特别是解决“城镇挤”突出矛盾的重要任务。全国教育系统坚决贯彻党中央、国务院部署，积极化解义务教育阶段的大班额。

　　三是强化重点帮扶。教育部会同财政部、国家发改委实施了“全面改薄”、教育现代化推进工程项目，重点支持中西部困难地区新建、改扩建义务教育学校，促进地方合理布局学校，增加学位资源供给。四是加强督导检查。2018年上半年和下半年，教育部组织了两次以消除大班额为重点内容的专项督查，督促大班额比较突出的13个省份加大工作力度。五是建立了通报约谈制度。及时通报各地消除大班额工作进展情况，并对工作进展缓慢、工作任务较重的五省一市进行了约谈，督促地方切实落实消除大班额的任务。

　　六是积极发挥省级统筹作用，各省在消除大班额方面完善配套政策，加强统筹资源，因地制宜、因势利导，创造了很好的经验做法。如山东省从人、地、钱等方面创新工作机制，为消除大班额创造条件，出台教师临时周转编制专户政策解决教师编制不足问题。出台城镇居住区配套教育设施有关规定、采取以奖代补单列新增中小学用地指标等措施保障学校建设用地。通过加大财政投入，安排政府专项债券等措施解决学校建设资金问题。浙江省与各有关市县签订责任书，建立定期通报销号制，层层压实工作责任，2018年已全面消除了义务教育大班额；建立了义务教育公办学校户籍生入学预警机制，防止学生过度集中在热点区域热点学校；小学、初中98%的班级已分别达到45人、50人的标准班额。

　　下一步，一是进一步强化政府发展义务教育主体责任，加强省级统筹，加大对大班额问题严重的贫困县支持力度，督促县级政府合理规划义务教育学校布局，优先保障学校建设用地。二是出台《关于深化教育教学改革全面提高教育质量的意见》，实施义务教育质量提升工程，重点提升乡村教育质量，加快推进县域内城乡义务教育一体化发展，补齐乡村教育短板，稳定乡村生源。三是制定《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》，建立消除大班额预警机制，督促中小学校起始年级严格按照国家规定标准班额招生，坚决防止产生新的大班额。四是健全消除大班额监测制度，完善督查、通报、约谈制度，防治大班额反弹，确保如期平稳实现消除大班额工作目标，为加快实现教育现代化、办好人民满意的教育奠定坚实基础。

　　谢谢俞伟跃司长，下面请范海林司长介绍推进高等教育内涵发展的有关情况。

　　各位记者朋友大家好，刚才昌亚司长介绍了2018年高等教育的规模、结构等基本情况，总体而言，我们已经建成了世界上规模最大的高等教育体系，本科院校已经达到了1245所，普通本专科在校生2831万人，高等教育毛入学率达到了48.1%。我国即将由高等教育大众化阶段迈入普及化阶段。按照党的十九大提出的实现高等教育内涵式发展的要求，2018年，高教司围绕内涵发展、提升质量，围绕提高人才培养能力，做了十件事，在这里向各位记者朋友做一个简要的介绍。

　　一是召开新时代全国高等学校本科教育工作会议。会议提出了新时代高等教育改革发展“四个回归”的基本遵循，“以本为本”的时代命题以及“三个不合格”、“八个首先”的基本要求。各地各高校积极行动，形成了全面振兴本科教育的压倒性态势。

　　三是发布《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》。按照“兜住底线、留足空间”的原则，发布实施了涵盖全部92个本科专业类、587个专业的标准，涉及到全国高校56000多个专业点，为高校开展专业设置、专业建设和专业认证提供了基本依据。

　　四是推进信息技术与教育教学深度融合。分两批认定公布了1291门国家精品在线开放课程。慕课上线数量快速增长至8000余门（年增长量4800余门），学习人数超过1亿4000万人次，认定首批105项国家虚拟仿真实验教学项目，发布全球首个虚拟仿真实验教学项目集中展示平台，实现网上做实验，虚拟做真实验。

　　五是评选高等教育国家级教学成果奖。评出了两项特等奖，分别是四川大学的《以课堂教学改革为突破口的一流本科教育川大实践》和华中师范大学的《深度融合信息技术的高校人才培养体系重构与探索实践》，还评出了50项一等奖和400项二等奖，发挥了很好的示范和导向作用。

　　六是成立新一届高等学校教学指导委员会。成立了覆盖92个专业类以及课程建设的151个教指委，聘请委员5550人。引导新一届教指委充分发挥参谋咨询、指导引领、凝聚队伍、监督推动的重要作用，推动高等教育人才培养质量不断提升。

　　七是举办第四届中国“互联网+”大学生创新创业大赛。全国2278所高校的265万名大学生踊跃参赛，实现了地域、学校、学生类型的全覆盖。推出了全国最大的一堂有温度的思政课和一堂有激情的创新课，组织了31个省（市、区）的70万名大学生、14万个团队参加“青年红色筑梦之旅”活动。来自50个国家和地区的700余支境外团队同台竞技，推动高校创新创业教育改革向更大范围、更高层次、更深层次推进。

　　八是印发“新时代高教40条”，狠抓本科教学秩序。研究制定了《关于加快建设高水平本科教育 全面提高人才培养能力的意见》，瞄准当前高校人才培养工作中存在的突出问题，明确了高水平本科教育建设的重点任务和工作要求。本科教育工作会后，教育部部署全面整顿本科教育秩序，淘汰“水课”、打造“金课”，取消“清考”，推动高校切实加强教学过程管理，把振兴本科的各项举措抓到位，抓出实效。

　　感谢范海林司长。下面请胡延品局长介绍薄弱学校改造的有关情况。

　　为加快缩小城乡、区域义务教育差距，促进基本公共教育服务的均等化，使农村的孩子也能够享受到公平、有质量的教育，2013年底，经国务院同意，教育部、国家发展改革委、财政部三部委启动实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作，这项工作的目标是要力争通过五年的建设，到2019年底，使所有义务教育学校办学条件都能够达到“20条底线”要求，能够满足基本的教育和教学需要。

　　这项工作的实施范围以中西部农村贫困地区为主，兼顾东部部分困难地区。按照工作规划，全国2656个县纳入实施范围，计划投入资金5226亿元，其中校舍建设4160亿，设施设备采购1066亿，应该说这项工作是建国以来义务教育史上单项投资最大的工程。

　　五年来，三部委密切配合，聚焦聚力抓落实，指导各地从最困难的地区和条件最差的学校做起，扎实有序地推进该项工作。截止到2018年底，中央财政累计投入的资金规模达到1699个亿，带动地方投入3727个亿，合计投入5426个亿，超过规划投入200亿。校舍建设竣工面积占规划面积的比例达到98.34%，将近99%。设备采购完成率达到了99.7%，分别比规划确定的到2018年底“双过九成”，也就是双达到90%的目标分别高出8.34和9.7个百分点，提前一年基本实现了规划目标。

　　全国30.96万所义务教育学校，包括教学点，办学条件达到了“20条底线”要求，占义务教育学校总数的比例是99.76%，农村义务教育学校特别是贫困地区农村义务教育学校的办学条件显著改善，面貌焕然一新。

　　一是教学条件根本改善。全国新建改扩建校舍2.2亿平方米，体育场地2.1亿平方米，购置学生课桌椅3420万套，图书6.24亿册，教学仪器设备2.99亿台件套，农村学校办学条件发生了巨大变化，不少农村学校教室窗明几净，功能室、实验室、音乐室、美术室一应俱全。硬件设施可以讲不比一些城市的差。

　　感谢胡延品局长。最后请刘建同司长介绍乡村教师队伍建设的有关情况。

　　各位新闻界的朋友，大家上午好。刚才教育部规划司刘昌亚司长向大家报告了我们2018年教育事业发展的若干统计数据，其中讲到教师队伍这一块，讲到2018年全国共有1673万名教师，这1673万名教师其实就是支撑我们2.7亿多学生的一支重要的力量。总书记讲，要把教师队伍建设作为基础性工作来抓，教育部贯彻落实总书记和党中央的决策部署，在教师队伍建设方面做了相当多的工作。在上上场新闻发布会，就是2月15日新闻发布会上，我们教师工作司的任友群司长专门就2018年教育部贯彻落实全国教育大会的精神和《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，推进教师队伍建设采取了一系列政策和举措，那次新闻发布会之后，我们注意到各位新闻媒体的朋友对教师队伍建设给予了高度的重视和关心，进行了全方位、多视野的深度报道。其中有一篇报道，题目叫《乡村教师一月7000元，你去吗？》，由此看出大家对乡村教师队伍建设的关注度非常高，我们也注意到，那篇报道很多媒体都进行了转载。当然，对我们那次新闻发布会是一个全方位、多视野的深度报道，各方面报道非常多，我们也非常关注，因为这些报道不光在宣传我们的事业，也在促进我们的工作。

　　从教育部来讲，这些统计数据反映出过去一段时间在乡村教师方面我们主要做的工作，主要是七个方面，第一个方面是抓培养补充，为乡村特别是贫困地区输送大批高校毕业生。大家都知道，教师队伍的补充有两大渠道，现在事业单位都是逢进必考。乡村这块我们实施了特殊的计划，叫做特岗计划。特岗计划就是要提升乡村教师队伍的素质，改进乡村教师的素质结构、学历结构、年龄结构。自2006年实施特岗计划以来，不算今年是12年，共招聘了75.4万名老师到乡村学校任教，覆盖了中西部的1000多个县，3万多所农村学校。在2018年，我们总体安排计划规模是9万，最后招聘在岗位上工作的是8.5万多人，这是补充乡村教师一个重要的途径。

　　另外一个重要的途径就是推进师范生公费教育，任友群同志发布时就师范生公费教育给大家进行了全面介绍，我们作乡村这一块师范生公费教育，全国28个省份，每年吸引4.5万名左右的高教毕业生到乡村任教，这是在补充培养方面所做的主要工作。

　　二是抓支教讲学，就是向乡村地区输送大批优秀的教师到乡村开展教育教学活动。比较大的项目，一个是我们启动实施援藏援疆万名教师支教计划，2018年全国共有19个省市向西藏、新疆新增派教师4000名，主要是充实到义务教育阶段学校任教。还有边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项，在中组部的“三区三州”人才支持计划当中有一个教师专项，在2018年我们通过这个计划也选派了2.4万多名优秀教师到受援县进行支教，同时还启动了银龄讲学计划，选拔身体健康退休的老师到基层学校、到乡村学校开展教育教学活动，2018年共招募1800名。

　　三是抓乡村教师待遇方面的改善和提升，这就涉及到媒体朋友关注到的，提升到7000元去不去。乡村教师的待遇保障对于我们培养一批下得去、留得住、教得好的乡村教师意义是非常重大的。自2013年以来，中央财政在支持乡村教师的生活补助方面已经拨付资金达到了157亿，其中2018年是45亿，这项政策惠及了中西部725个县的8万多所乡村学校中的127万名教师，媒体关注的李学梅老师就是四川马边县光明乡中心校的，她其实就是我们乡村教师当中一个非常优秀的代表。

　　上次她也介绍了，她在他们那个县最高的额外补助每月达到2000元。除了中央财政对中西部贫困地区的乡村教师补助之外，其他的省份，包括一些发达省份，像北京、上海、浙江等东部省份，他们自己参照中央的模式，也对乡村教师进行了补助，总投入达到了62亿元，两项加在一起，接近有200万乡村教师从中央和省的层面得到了相关的生活补助，对留住这些乡村教师发挥了积极作用。

　　四是抓交流轮岗，促进城乡教师资源的均衡配置。讲义务教育的均衡化发展，讲城乡义务教育的一体化发展，教师是非常重要的一个因素，所以我们实施县域内义务教育学校校长和教师的交流轮岗这样一个项目，重点引导优秀校长和骨干教师向农村地区和薄弱学校进行流动。

　　五是继续抓中小学教师编制标准的统一，保证乡村学校都能够开齐开足国家规定的课程。大家知道，之前城市和农村中小学的教师编制配置标准是不一样的，2014年中央出台了文件，统一了城市和农村中小学教师编制配备的标准，今年是第五个年头，各地积极贯彻落实，在目前绝大多数的省市都实现了农村和城市学校教师编制的统一配备标准。对于乡村教育这块，我们的教学点、小规模学校，我们通过班师比和生师比相结合的方式来为乡村配齐配足老师。

　　六是抓乡村教师的专业发展，提升教师队伍的整体素质。深入实施国培计划，在2018年的国培计划中，我们特别强调要重点支持连片特困地区和国贫县特别是深度贫困地区乡村教师的素质提升。总体来讲，开展培训的校长和老师有120万人次，职称的评审，我们也向乡村教师倾斜，不少地方对工作到一定年限的乡村教师晋升上一级的职称，条件放得比较宽，有些地方工作满25年以上的，都可以不受岗位名额的限制，直接评聘高一级的岗位。

　　七是抓荣誉表彰，进一步增强乡村教师的职业责任感和使命感。2018年做的主要是两个方面，一是2018年在中国教师发展基金会的支持下，启动实施了乡村优秀青年教师培养奖励计划，每年遴选300名乡村教师，每人奖励1万元，去年300名教师的奖励已经做了。二是我们为在乡村从教30年以上的教师发放荣誉证书，去年大概又发了几十万份证书，总计到2018年发放乡村教师荣誉证书410万册左右。

　　下一步，我们将以贯彻落实全国教育大会精神和中央4号文件为统领，瞄准党中央刚刚发布的教育现代化2035的目标任务，进一步落实好乡村教师支持计划，特别是要加强对贫困地区乡村教师队伍的建设，一方面要实施好已有的政策项目，另外要谋划新时代推进的思路，努力建设一支符合乡村特别是贫困地区脱贫致富目标需要的新时代教师队伍，因为我们教育的脱贫工作其中重要一条就是“两不愁三保障”里要实现义务教育的保障机制，而这个保障机制的重要支撑就是我们的教师，这项工作要做好。为确保到2020年全国各地城市和农村能够共同步入小康社会提供强有力的教师方面的支撑，也为新中国成立70周年献上教师工作的一份厚礼。我就介绍这些，谢谢。

　　感谢刘建同司长。下面的时间留给记者朋友，看看大家有没有问题。

　　民办教育大家都非常关注，从刚才公布的数据来看，整个民办教育是稳中有进的态势，发展非常良好。请问在下一步民办教育方面会有什么样的考虑和规划？谢谢。

　　刚才范司长提到要大力发展新工科、新医科、新农科、新文科，想问一下这方面的情况和工作考虑能否详细谈一下？谢谢。

　　我们注意到，2018年分学段的招生数据变化同比有增有减，比如幼儿园入学和高中招生同比减少，小学招生和初中招生同比增加，请问这些数据变化了原因是什么？是否与我国的人口结构变化有关？谢谢。

　　我注意到在资料中提到今年初中阶段的毛入学率是100.9%，去年公布的数据是103.5%，想问一下刘昌亚司长，这个数据表明初中的毛入学率是下降的意思吗？此外，为什么这种数据会超过百分之百？谢谢。

　　没有其他问题，发布会就开到这里，周四还有第五场教育新春发布会，欢迎各位记者朋友参加。