介绍推进校园食品安全专项整治工作进展情况

　　各位记者朋友，大家上午好！欢迎各位出席教育部今年的第九场“落实全教会、奋进迎华诞”1+1发布采访活动。今天我们走进广东省珠海市，来共同关注校园食品安全工作。

　　从教育系统来说，保障学生安全，使孩子们能够健康成长，始终是大家头脑当中的头等大事，必须给予高度重视，这其中也包括要保障学生们舌尖上的安全。在“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治中，将开展食品安全专项整治作为整治漠视侵害群众利益问题的一个重要内容，这其中也包括了校园食品安全的整治。教育部、市场监管总局、公安部等部门都在加大工作力度，力求给孩子们织就一张安全网。所以我们今天也邀请到多方面的代表，来共同为大家作介绍。

　　出席今天发布会的嘉宾有：教育部体育卫生与艺术教育司王登峰司长，市场监管总局食品经营司马如林副司长，还有两位是省级教育部门的代表，广东省教育厅朱超华副厅长，江西省教育厅何建洋巡视员，另外还专门请了一位学校的代表，是来自湖南省桃源县第一中学的燕立国校长。下面我们首先请王登峰司长介绍教育部校园食品安全专项整治工作目前主要开展的一些工作。

　　各位领导，媒体朋友们，大家上午好！今天上午的新闻发布会主要内容是校园食品安全整治工作。刚才续梅主任介绍的时候也跟大家讲了，这是我们在 “不忘初心、牢记使命”主题教育活动中一项重要的工作。主题教育活动是党中央加强全面从严治党的具体举措，也充分体现了校园食品安全问题是党中央关心、群众关切、社会关注的一个重要问题。从9月份开始，专项整治行动在市场监管总局、教育部、公安部和农业农村部的大力支持和推进下，取得了非常重要的进展。今天主要是想给大家通报一下我们过去工作的一些情况和下一步工作的一些安排。

　　为了做好这项工作，教育部门和相关部门共同推进了这项工作的开展。我们首先是有四个部门共同联合发力，这里面包括我前面讲到的市场监管总局、公安部、农业农村部，还有教育部，在9月初就通过电视电话会和专项整治工作推进会的方式进行了部署。同时，教育部也进行了专题研究，教育部部领导担任组长的校园食品安全问题整治领导小组也已经成立，并且已经向各地发出了明确要求。要求落实校长、园长责任制，对供餐单位食品安全问题进行全面整治，上下联动，联合推动工作，层层部署落实。四部门共同发出通知后，各省（区、市）也尽快地行动起来，各项工作可以说取得了有条不紊的进展。这次新闻发布会我们也提供关于各地推进校园食品安全工作的做法和取得的成绩的资料。

　　第二，这次主题教育最后的落脚点就是找差距、抓落实。具体体现在校园食品安全问题上，我们要发扬斗争精神，通过各种措施，有效维护校园食品安全和学生的健康全面发展。涉及到群众利益问题，是我们这次校园食品安全整治工作的重点，这也是我们作为贯彻落实党中央战略部署、习近平新时代中国特色社会主义思想的一个非常重要的要求和举措。具体来讲，我们一共在以下五个方面开展工作，并且取得了一定的成效。

　　第二方面是还长期坚持的三个方面的工作。一是加强健康教育。在原有的学校健康教育工作基础上，我们要进一步明确健康教育的内容和教学方式，要把食品安全、食品营养，还有良好的饮食习惯作为健康教育的重要内容，帮助学生识别健康食品，养成良好的饮食习惯。这里面也要包括对学校食堂、校园食品所有管理人员和从业人员的培训，这不仅仅是教育部门一家的事情，我们要对教育系统的管理人员和校园食品从业人员进行培训，跟校园食品相关行业的管理人员和从业人员也要加强培训。

　　谢谢王登峰司长。下面请马如林司长介绍市场监管总局推进监管校外供餐企业以及治理学校周边环境的有关工作。

　　按照中央主题教育领导小组的统一部署，在中央纪委国家监委的具体指导下，市场监管总局认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全的一系列重要指示批示精神，认真落实《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题的实施方案》的要求，按照市场监管总局、公安部、教育部、农业农村部等4部门《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治食品安全问题联合行动的通知》安排，把抓好校园食品安全问题专项整治作为重大政治责任，全面部署、扎实推进。地方各级市场监管部门正在对表对标，逐项落实措施，着力解决学校食品安全主体责任不落实和食品安全问题，确保整治行动有力有序有效，整治成果可检验可评判可感知。

　　谢谢马司长。下面请朱超华厅长介绍广东省校园食品安全专项整治工作有关情况。

　　二是跟进落实，现场督导检查。9月12日，我厅会同省市场监管局、公安厅、农业农村厅联合印发《关于开展整治食品安全问题联合行动的通知》，部署全省范围内集中开展为期两个半月的食品安全问题联合整治行动。随后，我们又会同省市场监管局印发《关于开展整治漠视侵害群众利益和学校食品安全专项整治工作的通知》，进一步强化工作部署，细化工作任务。省联合行动工作组组成了5个督导组，于10月21日起对全省进行现场督导检查。

　　三是签署协议，落实责任到人。省教育厅厅长与各地级以上市的教育局局长、普通高校校长、省属中职学校校长签署了包括食品安全在内的责任书。同时，我们要求各地市教育局局长与辖区内学校校长签署食品安全承诺书，学校校长与每一家食堂签署食品安全承诺书。10月24日，教育部门与市场监管部门又联合与全省26171名校长、园长、食堂负责人签订《广东省校园食堂食品安全承诺书》，进一步压实学校的主体责任。

　　二是网上监管，创新监管模式。我省创新学校食品安全监管模式，开发应用广东省学校食品安全监管系统，开展学校食堂线上网络巡查，明确由学校食品安全管理员填报系统数据，每日开展食堂自查，并且将每日自查记录表和现场照片、视频、问题整改情况录入到系统。

　　三是部门联动，形成监管合力。每年春秋季开学，我们都联合市场监管部门开展学校食堂及校园周边食品安全的专项检查，对我省学校食堂、集体配餐单位进行全面自查和专项检查，督促学校落实主体责任，落实陪餐制度，做好食品安全管理规范建档工作。这次联合行动以来，全省市场监管和教育系统共出动人员近14万人次，检查学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营者79728家次，发现食品安全隐患5319个，整改5071个，约谈学校食品安全负责人3255人次，责令改正4058户，警告经营户368家，立案查处136起。

　　为有效解决校园零售食品监管难问题，我们印发了《关于推进校园智能零售食品监管平台建设保障学生食品安全与营养健康的通知》，印发了《江西省校园智能零售食品安全监管指导性方案》，建成了全省校园智能零售食品监管平台，充分利用“互联网+”、云计算、物联网等现代科技手段，加强校园零售食品流通安全溯源管控。在10月上旬，我们组织全省11个设区市相关负责人对校园智能食品监管平台进行培训，将各地校园智能零售食品管理纳入省“监管平台”统一管理，保障学生零售食品安全。

　　二是“扭”住学校对外承包或者委托经营食堂、学生集中用餐配送单位监管，在这方面我们精准发力。印发了《关于加强中小学校学生集中用餐管理工作的通知》《关于印发<江西省学校食品安全与营养健康管理办法>的通知》，对各种对外承包或者委托经营食堂、学生集中用餐配送单位，我们做出了不同的管理规定，对学校引入的食品经营单位提出明确的准入和退出条件，并要求与学校签订合同和责任书，落实食品安全各自应承担的主体责任。

　　谢谢何厅长。接下来请燕立国校长从学校视角介绍桃源一中食品安全工作的有关情况。

　　为了引导学生少吃路边摊的垃圾食品，学校经常做食品安全知识健康讲座。现在校门口流动摊贩数量明显减少，学校食堂为了照顾学生的个性化需求，开设了“特殊窗口”、“特色窗口“，一荤两素的“五元餐”，十多年没有涨过价，即使是家庭最困难的孩子，我们也要让他们吃饱吃好。桃源一中的每一顿饭菜都流露出对学生满满的情感关爱。去年因食材价格下调，意外产生了40余万元的利润，我校坚守食堂保本不盈利的承诺，及时将盈利返还给学生，这一平常的举措，却引来了媒体的广泛关注。光明日报、中央电视台新闻联播等各大媒体纷纷报道。我校意外成为网红，学生也受到了“诚勤”校训的洗礼。

　　谢谢燕校长。我们各位嘉宾的介绍就到这里，下面进入答问环节，看看记者朋友们有没有问题。

　　我有两个问题。第一，今年2月印发的《学校食品安全与营养健康管理规定》里面提出鼓励学校家长委员会参与监督，请问目前家长委员会参加学校食品安全监督管理的落实情况是怎样的？第二，近期猪肉价格上涨，学校食堂的供应有没有受到影响？菜价或者餐费有没有上涨？我们是怎么应对的？谢谢。

　　近期正好去海南省做了调研，这个问题确实客观存在，猪肉价格的上涨，给学校食材的采购以及膳食搭配，还是带来了一定的挑战。但从现场调研和各地收集到的情况看，各学校、各级教育主管部门都能因地制宜，按照安全和营养健康的要求，及时对食材采购和饭菜品种进行调整。刚才桃源一中燕校长就介绍了这方面的情况。另外，各地党委、政府针对猪肉价格上涨都有一些行之有效的措施。

　　我们知道，学生供餐模式和商业监管措施是校园食品安全中最受关注的问题，我想问一下朱厅长和何厅长，请问你们本省的情况是什么？谢谢。

　　感谢这位记者朋友的提问。这几年来，我们十分关注也十分重视，很多家长关心学校的供餐问题。我们省有2万多个学校的供餐点，其中配餐的学校只有600多家，其他都是通过学校食堂供餐的。我们主要是通过两个制度、一个系统，采取线下实地检查和线上网络巡查相结合的方式来进行监管的。第一个制度是建立中小学学校食品安全义务督查员制度，我们要求各个地方都要组建本区域的义务督查员队伍，而且要公布举报监督电话。第二个制度是建立学校学生食堂的陪餐制度，要求中层以上管理人员轮流陪同学生就餐。还有一个系统是运用信息化手段，通过开发的学校食品安全监管系统，对全省所有的学校食堂，我们有2万多所，进行网上巡查，还有每年都会同市场监管部门开展校园食品安全的专项检查。

　　刚才这位记者主要是问供餐的模式化，我们江西省学生的主要供餐模式主要是有三种，一是学校自主经营食堂，二是学校对外承包，或者委托经营食堂，三是学校外购配送餐，或者中央厨房，来集中供餐。主要是这样三大类的模式。

　　我们始终认为，民以食为天，食以安为先，安以治为本。对于学校学生食品安全的监管，让学生吃好、营养好尤为重要。刚才我介绍的时候也说了，我们及时出台了江西省学校食品安全与营养健康管理的办法，这个办法里面，对各种供餐模式提供了一些共性的要求，各种供餐模式都应该要遵守的，比如供餐的宗旨、原则、经营许可、主体责任、岗位设置，包括人员配备怎么样，还有培训，包括工艺流程、“明厨亮灶”，我们江西叫“洁厨亮灶”，标准比“明厨亮灶”还要更高一些、更复杂一些，我们也统一搞“明厨亮灶”。还有要有应急预案和优惠政策等等。这是共性的方面。

　　现在社会还有家长们不光关心孩子们吃得是不是安全，也同样关心孩子是不是吃得健康，所以请问咱们在保证校园饮食营养健康方面都有哪些举措？谢谢。

　　谢谢这位记者朋友的提问，提得非常好。我们的确这几年也重视到、关注到了很多家长关心的孩子的饮食营养健康问题。我们是坚持做到两手抓，一手从吃的放心角度来抓食品安全；另一手从吃的健康角度来抓营养均衡。我们广东在2015年就印发了《关于进一步加强学校食品安全、促进膳食营养均衡工作的通知》，同步我们还推送了一大批中小学营养餐食谱的范例，要求学校要针对不同年龄段，制定营养充足、搭配合理，而且菜品丰富的食品，每周不重复。我们甚至要求油炸食品每周最多上一次，肉制品等等不能作为荤菜。同时我们要求学校严格管好学校的小卖部，尽量不卖碳酸饮料、方便食品这些东西。我们还通过各种渠道、各种方式，教育引导学生不偏食、不挑食、少吃零食，规律用餐，从小养成良好的饮食习惯。

　　今年我们为了贯彻落实好教育部等三部委《学校食品安全与营养健康管理规定》，也是教育部45号令，我们还在全省范围内开展了学生营养餐食谱的征集活动，我们试图通过这个活动，能够进一步解决好学生在校的食品安全和营养健康问题，我们为此还专门组织专家制定了广东省的《学生营养餐食谱评价标准》，要求各地报送的营养餐都要附上营养餐制作过程视频和成品的照片等等材料，很快就要结集出版了，供各地各校制作营养餐的时候参考使用。

　　请问各位嘉宾，请你们简单概括一下从全国、地方以及学校层面来看，确保校园食品安全最关键的是什么？谢谢。

　　谢谢记者朋友，这个问题对我们学校也是个复杂的问题，实际上也是非常简单的问题。关键在于要端正办学思想。学生是学校特殊的服务对象，食堂是培育学生情感的课堂，而不是争夺利益的地盘，这个观点要到位。所以我觉得，关键就是不和学生争利，做到了就非常简单。第一，不能让商家与学生争利，不甩手承包，我们学校一直是一个副校长专管这项工作。第二，学校不争利，食堂坚持做到保本不盈利。不能把学校食堂的利益用来弥补学校运转经费的不足。第三，个人不争利，严格杜绝校长、管理人员的亲戚、关系户参与到学校食堂的经营过程中。解决了这三个不争利，校园食品安全工作就能得到保障。我就回答这么多，谢谢大家。

　　从地方层面来说，我认为，确保校园食品安全最关键的，我们在工作里面感受到很深的一点就是，要解决一个信息不对称的问题。也就是说，一定要在这个里面实施部门联动，多方协作，要密切配合，严格监管，齐抓共管。当然，作为教育部门一定要履行好我们自己的职责，但是同时我们要联合各个方面。其实今天的新闻发布会，我觉得也是一个联合的行动。这样共同努力，像刚才校长说的，斩断涉及学生餐利益的黑手，对任何涉及学生餐的不法交易行为实行“零容忍”，并且从农田到餐桌每一步骤都严格把好关，这是非常关键的，作为我们地方从事这方面管理的人的体会。

　　同时，科技手段也要跟上来，要建立专门渠道，体现学生及其家长的权益诉求。所以我们现在开始利用互联网、物联网等现代的高科技手段，对校园食品安全实施监控，在原材料采购、生产、检测、喷制、运输等每个环节都推行信息化的管理，这样就形成环环相扣的链条式的食品安全风险防控管理体系，因为要科技手段确实非常好，它可以处处留痕，也可以进行量化，流程也非常清楚，监管起来非常方便，而且很有效果。这是我们的一些体会，谢谢。

　　我觉得刚才这位记者朋友提的这个问题点得很准，十分到位。我认为，最关键的是从国家层面，要进一步建立和完善校园食品安全的法律法规，确保有法可依、执法从严。从地方层面，要建章立制，要部门联动，形成合力，加强校园食品安全的监管，确保监管有力，监管到位。从学校层面，要落实好校园食品安全的各项工作要求，落实好学校的主体责任和校长的首要责任，确保工作到位，责任落实。我觉得如果这些层面的工作都做到了，这些关键点都到位了，食品安全就会有大的进步。

　　这个问题特别好，我来回答一下这个问题。抓好校园食品安全，应该是要抓好两个责任，实现一个共治。第一个责任就是学校的主体责任，要学校抓好食品安全，包括学校的陪餐制度建立，包括学校集中用餐，信息公开制度的建立，也包括家长委员会、膳食委员会参与到学校食品安全管理当中，以及食品安全追溯体系、进货查验制度等等的落实，特别是在供餐方式的选择上面，还要根据风险的高低、既往出现问题的多少、风险隐患整改落实的一系列情况，要实现食堂承包经营的准入和退出机制，以招标等方式选择优质的承包单位，来进行食堂的承包经营。最后，这个主体责任，如果是承包经营的或者集中供餐的方式，学校还要督促严格要求供餐单位承包经营者要落实他的食品安全管理责任。这是第一个责任，主体责任。

　　第二个责任是市场监管部门的监管责任。就是要用“四个最严”，按照最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责，把监管责任落实到位，严肃查处校园食品安全的违法违规行为，要严厉查处未取得生产经营许可从事经营服务的行为，要定期指导学校去查找食品安全风险隐患，并督促进行整改，对发现食品安全的违法行为，要实行最严厉的处罚，同时要按照行刑衔接的要求，涉及刑事犯罪的，要及时向公安部门、检察机关进行行刑案件的衔接。另外，对学校周边食品经营服务行为，比如对“三无食品”经营、超过保质期限食品的经营行为进行严厉查处，这是第二个责任。

　　一个共治，就是推进校园食品安全的社会共治。我们大家比较关注的“明厨亮灶”，就是社会共治的一个手段，让全社会都参与到对校园食品安全的监督和管理当中。我记得今年1月25日，习近平总书记在中央政治局第12次集体学习时，就全媒体，他谈了个人的见解，也提出了工作的要求。我认为将来食品安全的社会共治也要按照对全媒体的要求，实现全程、全息、全员、全效的社会共治。通过这两个责任，一个共治的落实，学校食品安全治理体系、治理能力现代化的水平，一定会按照正在召开的十九届四中全会相关决定的要求，提升水平，进一步保障安全。谢谢。

　　刚才几位对这个问题的回答已经很充分了，特别是刚才马司长讲的两个责任、一个共治，都是做好食品安全工作的最关键的东西。从我的角度来讲，跟他们的角度一样，最关键的就是要压实责任，这个责任涉及到校园食品安全的所有各方。教育部陈宝生部长说，学校教育涉及到师、生、家、校、社五大主体。校园食品安全这五大主体的责任压实了，这项工作就能够做好。

　　从教育部门来讲，我们要做好我们的工作，要落实主体责任，要真正把校园食品安全工作按照总书记的要求、老百姓的期望和教育规律，认认真真地抓好落实。相关部门在做好监管的同时，要形成一种联合联动机制。我想，通过这样层层压实责任，校园食品安全就能解决关键问题。当然这个问题的解决，实际上不可能一蹴而就，或者短期的整治就能见到效果。

　　我刚才想起来《尚书》里有一句话，故宫太和殿正上方有一块匾，匾上写了四个字——允执厥中。《尚书》里这段话的完整表述是“人心惟危，道心惟微。”道心，天地正道，表现得不是那么明显。“人心惟危”，说的是人在做事的时候可能很容易犯错误，甚至会做出一些有害的事情。后面两句话是“惟精唯一，允执厥中”。意思是我们要做任何事情，只有精心、精确、精细，而且坚持到底，才能把这件事情做好。允执厥中的意思就是要统筹各方面，能够把事情有序推进。这正好印证了刚才马司长讲的压实两个责任和形成社会共治。

　　校园食品安全问题一头连着党中央、国务院，一头连着千家万户，这里面涉及的环节非常多，影响因素也非常多，包括刚才有记者朋友提到的食品价格上升的问题，农产品安全问题，流通环节问题，后厨加工等问题，需要我们每一层面都能够把责任压实，真正做到按照要求、按照科学、按照标准、按照规则去执行，我想校园食品安全问题就是可以解决的。

　　另外再补充一下刚才人民政协报记者问的营养问题。其实校园食品安全有三个步骤，首先要确保食品安全。在保障食品安全的前提下，我们的第二个目标是食欲，这个欲是欲望的欲，饭菜要在安全基础上让孩子们爱吃。在食欲的基础上，还要食育，而食育包含三层含义：第一个方面，要让孩子了解饮食的知识。包括每一种食品、每一种菜品的营养价值，对不同年龄阶段，不同气候条件下，吃什么样的食品是最好的，这个好包括有营养、口感好，而且要能够适度。第二个方面，要养成良好的饮食习惯。刚才我们两位厅长也讲到，包括对校园周边食品商业网点的管理和整治，包括教孩子们学会健康知识，养成良好习惯。包括不喝碳酸饮料，不吃油炸食品和有节制地饮食等等，这些都是良好的健康饮食习惯。

　　第三方面，其实还要形成一种行动。在吃饭的过程中，其实包含了很多对孩子进行教育的内容。良好的饮食习惯是一方面，包括吃饭的时候，从食堂把饭菜打到自己的盘子里，坐到餐桌上，或者在教室里集体用餐，从领到餐食，到开始吃，吃完了之后，收拾吃完的东西，进行垃圾分类，以及吃饭的时候如何进行交流沟通等等，这些都是对一个孩子综合素质的培养。这样一种非常细小的环节里面，其实体现了教育育人非常重要的内涵。所以，校园食品安全首先是基础性的，我们要想尽一切办法，确保食品安全，但这只是第一步。在这个基础上，要把饭菜做得可口，让孩子们喜欢吃，同时要形成良好的营养搭配，形成良好的饮食习惯，以及在整个吃饭过程中，能够培养孩子的综合素质。这方面可能是我们下一步要重点推进的。

　　我以前讲过很多次，我是二十年前去日本，看到日本一个小学三年级的课堂，孩子们吃饭的时候，给我留下特别深刻的印象。这些孩子下完课之后，派出四个学生作为值日生，到食堂把他们班同学的饭全部取回来，一份一份地分好，端到每个同学面前。等所有的孩子都拿到饭盒的时候，值日生说我们开始吃饭，就开始吃。我在的那次，他们的食品有一个橘子，一瓶老式的酸奶，一个瓷瓶，用油纸包着，还有一根吸管。孩子吃饭的时候，吃剩的东西中，骨头和刺放在一块儿，剩菜放在一块儿，油纸专门放在一起，皮筋和酸奶罐子放在一起，最后分门别类地放到不同的地方。然后他们全部洗手，先打开水龙头，把手打湿了，关了水龙头，拿肥皂搓手，搓完手之后打开水龙头，把手冲干净。然后他们还做另一件事，最后用手接了水龙头流下来的水，放到水龙头上，这样水龙头上沾的肥皂泡就冲掉了，然后再把水龙头关上。我觉得，这就叫食育，它不仅仅是吃一顿饭的事情。

　　刚才人民日报记者提的这个问题，是我们做好下一步校园食品安全工作的一个延伸，同时也是学校教育的一个重要组成部分。下一步，在健康教育课程里和校园食品安全工作中，我们也会推进相关内容的教学训练，帮助孩子们形成良好的饮食习惯。谢谢。

　　好，这位记者的问题好，一个问题相当于五个问题。咱们发布会马上就要结束了，各位嘉宾还有要补充的吗？

　　刚才问到猪肉价格问题，我想再做一下补充。第一点，关于猪肉的价格，国家也想了很多办法，比如说储备肉的投放、进口量的增加，还有生猪养殖出栏支持政策的出台等，从近、中、远期对猪肉价格的平抑都有一些治标治本的措施。第二点，市场监管部门也承担价格监督管理职责，我们对猪肉价格也在进行严格的监督检查。最后一点，在日常监督检查中，我们也督促学校建立包括猪肉在内的食品安全追溯体系，严格落实食品原料进货查验制度。谢谢。